Expediente en calificación en España: qué significa, plazos y cómo resolverlo

Qué significa realmente que el expediente esté en calificación

Si tu expediente aparece en calificación, significa que la instrucción ya terminó y que la revisión final la hace la Subdirección General de Nacionalidad y Estado Civil antes de dictar resolución. En otras palabras: el expediente ya ha pasado el filtro técnico y está a un paso de salir, salvo que detecten algo que obligue a moverlo otra vez.

El marco general está en el artículo 22 del Código Civil y en el Real Decreto 1004/2015, que ordena el procedimiento de nacionalidad por residencia. Esa fase no implica todavía concesión, pero sí que el expediente está preparado para que alguien decida con los informes ya sobre la mesa.

En qué momento aparece este estado en el seguimiento online

En el seguimiento de la sede del Ministerio de Justicia, el salto a «en calificación» suele llegar después de que el expediente haya pasado por «abierto — en tramitación». Antes han tenido que registrarlo, pedir los informes obligatorios y revisar la documentación básica.

Lo normal es este recorrido:

• registro de la solicitud;
• petición de informes;
• revisión documental;
• paso a calificación cuando ya está todo listo para decidir.

Si vienes de una espera larga en tramitación, este cambio suele ser buena señal: ya no están pidiendo papeles, sino cerrando la valoración final.

En calificación no significa concedido: significa que ya está listo para que alguien decida.

Diferencias entre «abierto — en tramitación», «en calificación» y «pendiente de firma»

La diferencia está en quién mueve ahora el expediente. La obligación de resolver y el régimen de silencio administrativo se apoyan en los artículos 21, 24 y 68 de la Ley 39/2015, y el procedimiento de nacionalidad por residencia se canaliza por el Real Decreto 1004/2015.

Cuándo un expediente puede volver de calificación a tramitación

• Si el Ministerio pide una aclaración o un documento que no quedó bien acreditado.
• Si un informe llega caducado o falta alguno de los preceptivos.
• Si el calificador detecta una discrepancia y necesita una revisión adicional antes de firmar.

Qué revisa el Ministerio de Justicia antes de resolver

Antes de salir de calificación, el Ministerio mira si la solicitud encaja de verdad con el requisito legal: identidad, residencia, antecedentes y documentación. También comprueba que no haya un defecto formal que obligue a subsanar.

Eso se apoya en el artículo 68 de la Ley 39/2015, que permite pedir subsanación cuando falta algo esencial, y en el Real Decreto 1004/2015, que estructura la instrucción del expediente de nacionalidad por residencia.

Supuestos en los que el expediente puede retroceder

• Caduca un informe y hay que pedirlo otra vez, porque su vigencia ya no sirve para resolver.
• Falta documentación de residencia, antecedentes o identidad, y el expediente queda pendiente de completar.
• Cambia la situación de residencia legal o hay huecos que generan dudas sobre la continuidad exigida.

Plazos orientativos: cuánto puede durar en calificación y cuándo preocuparse

Aquí conviene ser realista. Hay expedientes que duran unos días en calificación y otros que se quedan meses. La carga de trabajo del Ministerio explica parte del atasco: se llegó a hablar de 350.000 solicitudes pendientes, con una app interna para descargar la cola y resoluciones de decenas de miles de expedientes en el primer mes de uso.

En la práctica, una espera de 1 a 3 meses todavía entra dentro de lo que muchas personas ven en España. Pero si el estado se queda quieto más de 3 meses, ya merece una revisión más seria. Eso no significa que el expediente esté perdido; significa que conviene mirar si falta algo, si hay un informe bloqueado o si la calificación no está avanzando.

Ejemplo con cifras

Marta, residente en Valencia, presentó su nacionalidad por residencia en marzo de 2024. En junio apareció como «en calificación» y siguió igual hasta octubre, es decir, 4 meses sin cambios. Cuando revisó el histórico vio que el expediente había pasado por varios estados en cadena, pero se había parado justo antes de firma. En un caso así, esperar sin hacer nada suele alargar más el problema que solucionarlo.

Cuándo ya conviene pedir ayuda profesional

Ventajas de esperar un poco más

• Si el expediente lleva poco tiempo en calificación, a veces se mueve solo en pocos días.
• Evitas coste y trámites extra si el bloqueo es solo coyuntural.
• Sigues controlando el estado por tu cuenta en la sede del Ministerio.

Inconvenientes de seguir esperando

• Si el bloqueo se debe a un informe caducado, el tiempo se puede ir a varios meses más.
• Puedes perder la oportunidad de reaccionar ante un defecto de residencia o de documentación.
• Pasados varios meses, la revisión técnica de un abogado ahorra tiempo y permite atacar el punto exacto del atasco.

Qué hacer si el expediente se atasca

No hace falta disparar a ciegas. Primero hay que ordenar el seguimiento y luego decidir si se impulsa administrativamente o se va a vía judicial.

Pasos del trámite

1. Revisa la sede y el estado del expediente en la plataforma de seguimiento del Ministerio de Justicia durante varios días seguidos, para comprobar si hay movimientos reales o solo un estado congelado.
2. Guarda pantallazos y fechas de cada cambio; te servirán para acreditar desde cuándo no avanza y ante qué estado se quedó parado.
3. Presenta un escrito de impulso ante el propio Ministerio si el expediente lleva un tiempo excesivo sin moverse y no consta requerimiento pendiente.
4. Si persiste la inactividad, valora el recurso contencioso-administrativo ante la jurisdicción competente, con arreglo a los artículos 29 y 46 de la Ley 29/1998.
5. Si el expediente tiene incidencias de fondo, consulta antes de mover ficha: a veces el problema está en un informe o en una residencia mal computada, no en la espera.

Qué preparar antes de acudir a un abogado

• Número de expediente y fecha de presentación.
• Capturas del estado y de cada cambio en la sede.
• Copia de la resolución o de cualquier requerimiento recibido.
• Tarjeta de residencia, pasaporte y certificados que acrediten la continuidad.
• Vida laboral, empadronamiento y cualquier prueba de presencia real en España.
• Fechas de ausencias de España y cualquier cambio de domicilio o situación administrativa.

Casos especiales que alteran la calificación: continuidad de residencia, arraigo y plazos reducidos

Aquí manda el requisito de residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud que recoge el artículo 22 del Código Civil. Si esa continuidad flojea, la calificación puede frenarse aunque el expediente esté bien presentado.

El papel del arraigo entra por la vía de la regularización: el artículo 124 del Reglamento de Extranjería, aprobado por el Real Decreto 557/2011, regula autorizaciones por circunstancias excepcionales como el arraigo social, laboral o familiar. Lo que importa para la nacionalidad no es el nombre del permiso, sino si el periodo computa realmente como residencia legal y si no hay saltos que rompan el cómputo.

Nacionalidad por residencia para iberoamericanos en 2 años

• El plazo general se reduce a 2 años para nacionales de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o personas de origen sefardí, según el propio artículo 22 del Código Civil.
• La residencia debe ser legal y continuada; no vale cualquier estancia previa ni un periodo irregular.
• Además del tiempo, el Ministerio sigue mirando la integración: normalmente idioma, arraigo y conducta cívica.

Arraigo social, sociolaboral o familiar y continuidad efectiva

• Comprueba que todos los periodos estén cubiertos por una autorización válida y que no haya huecos de residencia irregular.
• Revisa las ausencias largas: como criterio práctico, una interrupción superior a 90 días en el último año puede levantar sospechas sobre la continuidad.
• Si hubo vacíos de cotización o cambios de empleador, conviene explicar bien la cronología con vida laboral, empadronamiento y tarjetas anteriores.

Lo que juega a favor

• La residencia legal bien documentada encaja mejor en la calificación.
• El arraigo, cuando ya ha sido concedido, puede servir como base sólida si no hubo interrupciones.
• Los plazos reducidos de determinados países hacen más rápido alcanzar el tiempo exigido.

Lo que complica

• Vacíos de documentación o cambios de situación sin justificar.
• Ausencias prolongadas que hacen dudar de la residencia continuada.
• Confundir residencia legal con simple estancia, algo que en nacionalidad suele salir caro.